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提高认识积极作为 合力开创新时代人大宣传工作新局面
2018-09-03 10:53 杜晓林  365bet 提现多久到账_365bet娱乐官_365bet线上研究室

提高认识积极作为  合力开创新时代人大宣传工作新局面

 

为了深入贯彻落实省委、市委人大工作会议和全省人大宣传工作会议精神,按照省委、市委关于要把人民代表大会制度及人大工作的宣传纳入总体规划的要求,2018年8月31日,365bet 提现多久到账_365bet娱乐官_365bet线上研究室汇同市委宣传部共同组织召开保山市人大新闻宣传工作媒体通气会,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及中央、省、市系列重要会议精神,认真贯彻落实省委和市委关于加强人大工作的一系列重要决策部署,进一步提高认识,努力开创新时代人大宣传工作新局面。

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出:“人民代表大会制度是符合中国国情和实际,体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”人大工作面临新形势、新任务、新要求。同时,习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调,意识形态工作是党的一项极其重要的工作,能否做好意识形态工作事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族向心力和凝聚力,在集中力量进行经济建设的同时,一刻也不能放松和削弱意识形态工作。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大宣传工作是党的意识形态工作的重要组成部分。我们要把坚持和完善人民代表大会制度与宣传思想工作正确的舆论导向紧密结合起来,把全市人大工作与“十三五”目标任务紧密结合起来,按照省委、市委加强人民代表大会制度理论和实践的宣传,深化人大宣传报道,增强宣传实效的要求,切实做好人大宣传工作。

长期以来,在市委的正确领导下,在市人大常委会的重视下,在市委宣传部和各级各有关部门的支持下,人大宣传工作紧扣人大工作的中心任务,深入报道人代会、常委会会议等有关会议,充分发挥保山广电、保山日报等媒体的宣传作用,着力打造《保山人大》、人大网站等宣传平台,宣传报道依法履职情况和重点工作,不断创新宣传报道的方式方法,作品数量和质量有了很大提高,人大宣传的广度和深度得到了拓展和深化,在市内外产生了良好的社会影响,为宣传人民代表大会制度和地方人大工作作出了积极贡献。

为围绕贯彻省委和市委关于做好人大宣传工作的要求,提出三点意见。

一、统一思想认识,提高做好新时代人大宣传工作的行动自觉

人大工作是党的工作的重要组成部分。做好人大新闻宣传工作,对于宣传人民代表大会制度和人大工作,协调推进“四个全面”,具有不可替代的积极作用。我们必须遵循坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一这一人民代表大会制度的基本原则,提高做好人大宣传工作的行动自觉。

(一)要自觉坚持和依靠党的领导,始终保持人大宣传工作正确的政治方向。党的十九大报告强调,坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的重要特色和优势所在,是做好人大工作的根本保证,也是做好人大新闻宣传工作的根本保证。人大是国家权力机关,也是十分重要的政治机关。人大工作必须围绕中心、服务大局,坚决贯彻党的路线方针政策和党委的重大部署,确保党的主张经过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。人大新闻宣传作为人大工作的重要内容,必须牢牢把握正确舆论导向,牢牢占领宣传阵地,始终保持政治上的清醒和坚定,自觉坚持党的领导,增强对人民代表大会制度的理论自信、道路自信、制度自信,认真落实省委和市委提出的要求,不为错误观点和思潮所惑,不给错误观点和思潮传播提供机会,保持人大宣传工作正确政治方向。

(二)要把维护人民群众的根本利益作为人大宣传工作的出发点和落脚点。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。国家一切权力属于人民,要求我们必须密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待。人民代表大会制度的先进性和生命力,不仅在于它是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,也在于它深深植根于人民群众之中。人大制度和人大工作的特点,要求人大新闻宣传工作发挥好密切联系人民群众的重要作用,充分反映民意、广泛集中民智,做到民有所呼、我有所应,把人民群众的意愿和呼声更有效地反映上来,为人大开展工作提供依据和参考。同时,通过报道传播人大的立法、监督等各种履职活动,也让人民更多的了解人大,更好地监督人大,更有利于人大对人民负责、受人民监督。

(三)要自觉高度重视法治宣传,着力增强全社会的法治精神和法治意识。习近平总书记指出,必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式,不断把法治中国建设推向前进。

人大及其常委会不仅要依法履职,还要推动开展法治宣传教育,在全面推进依法治市中负有重要使命。人大新闻宣传要充分发挥宣传教育的重要作用,大力宣传宪法和法律的权威,大力宣传地方立法的重要作用,大力推动领导干部积极运用法治思维和法治方式,大力增强全社会的学法尊法守法用法意识,努力形成宪法至上、守法光荣、依法办事、公平公正的良好氛围。

二、积极主动作为,推进人大宣传工作与时俱进

一定要因势而谋、应势而动、顺势而为,认真把握新时代人大宣传工作的特点和规律,正确认识领导与依法、公开与纪律、民主与程序、监督与支持的关系,努力促进全市人大宣传工作取得新进展、新成效。

(一)要深入宣传人民代表大会制度的特点和优势。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是符合我国国情和实际,体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的根本政治制度,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。这一制度是中国历史的选择、人民的选择、这一制度有力保障人民当家作主,广泛动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设,充分保证国家机关协调高效运转,切实维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定。毫不动摇坚持人民代表大会制度,与时俱进完善人民代表大会制度,充分发挥人民代表大会制度的优势,是加强党的执政能力建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义法治国家的必然要求。对于协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。我们要深刻认识人民代表大会制度的特点和优势,通过全面深入的宣传报道,使这一制度深入人心,让广大干部自觉运用这一制度,保证国家机关协调一致又相互制约地开展工作,让人民群众自觉珍惜这一制度,有序地通过人民代表大会制度参与管理国家事务,增强全社会对人民代表大会制度的制度自信。

(二)要深入宣传人大依法履职的工作和成效。人大工作有自己的特点,加强人大宣传工作要注重把握人大工作的规律。要深入报道立法工作,及时介绍立法背景、目的和意义,准确解读出台的法规内容,跟踪报道配套制度制定和执行情况,努力使报道立法的过程成为凝聚各方共识、普及法律知识的过程,与科学立法、民主立法有机结合,使法规由于社会各方面的正确理解而得到较好地执行。保山市人大及其常委会于2016年3月1日起获得地方立法权。去年立了首部地方法规即《保山市昌宁田园城市保护条例》,今年正在推进《保山市龙陵松山抗战遗址保护条例》和《保山市城市环境卫生管理条例》两部地方法规的立法工作。要深入报道人大“三会”、调研、视察、执法检查、专题询问、履职述职等监督工作,增强人大监督的透明度,采取现场报道、深度报道、专题节目等方式增强社会效果,达到增强监督实效的目的。要深入宣传报道人大代表履职情况和人大代表联系人民群众,为民办实事说实话活动。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人大工作的主体,也是党和政府联系人民群众的纽带。我们要以各级人大代表为主体,写出代表依法履职发挥作用情况,报道代表审议发言、议案和建议,展示人大代表风采,体现人大代表主体地位。

(三)要创新人大宣传方式。当前,传播手段飞速发展,宣传方式日新月异。要增加鲜活内容,用群众喜闻乐见的方式,使人大宣传更富有亲和力、吸引力和说服力。要巩固提升现有宣传阵地平台,积极探索创新新的宣传形式和途径,增强人大宣传工作的多样性、广泛性、实效性,特别要重视“互联网+”,如果说传统刊物的报道周期以月、半月、周计,报纸的新闻报道周期以天计,电视、广播的报道周期以小时计,那互联网的新闻报道周期就是以分秒来计。必须正视的现实是网络和手机已经成为很多人特别是年轻人获取信息的主要渠道,是舆论较量的主战场。积极推进传统媒体与新兴媒体的融合,积极探索运用微博、微信、手机用户客户端等新兴媒体,不断拓宽人大宣传方式和途径,提升人大宣传工作水平。

三、努力掌握基本的法律知识

人大工作具有很强的法律性和程序性。对宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法、监察法、人大主席团工作条例等,要认真学懂弄通,具备基本的法律知识是很重要的。

(一)人大宣传工作必须准确无误,说话、办事都要遵循宪法和法律规定。现将容易出错的术语及规范用语整理如下:

1.基本政治制度、根本政治制度。

常见错误:把人民代表大会制度说成是基本政治制度,或根本制度。

规范用语:我国的根本政治制度是人民代表大会制度,我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,不能把根本政治制度说成是基本政治制度,或简称为根本制度。

2.人民代表大会、人大常委会。

常见错误:把人大与人大常委会混为一谈。

规范用语:人民代表大会是国家的权力机关,简称人大”。人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关,简称“人大常委会”。人民代表大会会议简称“人代会”。不能将人民代表大会简称为“人代会”也不能将人大常委会简称为“人大”。也就是说,人大≠人代会≠人大常委会。

3.人大常委会组成人员、人大常委会主任、常委会委员。

常见错误:将人大常委会主任称为人大主任,将常委会委员称为常委

规范用语:人民代表大会常务委员会组成人员包括主任、副主任若干人、秘书长(县级人大常委会现无此职务)、委员若干人,没有人大主任、常委。委员不包括主任、副主任和秘书长。

4.国家权力机关。

常见错误:将人大常委会称为国家权力机关,将地方各级人大常委会称为地方最高国家权力机关。

规范用语:人民代表大会是国家权力机关,人大常委会是国家权力机关的常设机关。我国的最高国家权力机关是全国人民代表大会。

5.人大代表、人民代表。

常见错误:将人大代表说成是人民代表。

规范用语:“人大代表”是一个政治概念,有特定含义,专指人民代表大会这个国家权力机关的组成人员。而“人民代表”的涵义则十分广泛,“人大代表”当然是“人民代表”,“人民代表”不ー定就是“人大代表”。

6.执法检查。

常见错误:对某某法开展执法检查。

规范用语:这是一个同义反复。正确的提法应是“对某某事项开展执法检查”;如,“对水污染防治法的实施开展检查”或者“对水污染防治开展执法检查。

7.议案、建议和意见,提案。

常见错误:将建议、批评和意见当作议案,把议案说成提案。

规范用语:议案是指由法定的机关和达到法定人数的代表提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。

代表的建议、批评和意见,是指代表向本级人民代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称,通常被简称为“代表建议”;

议案与建议、批评和意见除定义不同外,还有如下区别:(1)议案必须是由法律规定的机关或者代表按法定的联名人数,依法定的程序提出。而代表的建议、批评和意见,代表可以个人提出,也可经联名提出。(2)议案内容必须是属于本级人大职权范围或者人大常委会职权范围内的事项。而建议、批评和意见则是对各方面的工作都可以提出。(3)议案的书写形式要求有案由、案据和方案。建议、批评和意见的书写形式没有法定的要求。(4)处理程序也不同。议案由法定机构决定如大会主席团、主任会议决定是否列入会议议程,而建议、批评和意见,是由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理。

提案是指政协在召开全委会时,委员们向会议提出的建议和意见。

(二)要掌握人大用语产生错误的类型及原因。

由于人大用语产生错误的原因各有不同,所以人大用语错误的形式也多种多样。

第一类是简单类比式的错误。例如,按照“人民代表大会会议”、“人大常委会会议”的模式,杜撰出“委员长会会议(应为委员长会议)”的用语。

第二类是臆想式的错误。对有关人大用语就事论事不做认真的辨析,仅凭组成词语的各部分的通常意义主观地猜测某些人大用语的含义。如“人民代表大会制度是关于人大及其常委会的制度(人民代表大会及其常委会的制度仅仅是人民代表大会制度的内容的部分)”。

第三类是不当简化式的错误。把不该简化的词语强行筒化,使其改变了法定的意义。如把“人民代表大会常务委员会主任”(简称“人大常委会主任”),简化为“人大主任”。从而使人误认为人民代表大会也设主任一职。

第四类是不当推理式的错误。按照错误的逻辑推导出错误的结论。如法律规定人民代表大会是国家权力机关,有人就推论出:“人大常委会是国家权力机关(应当是:入大常委会是国家权力机关的常设机关)”。法律规定全国人民代表大会是最高国家权力机关,有人就推论出:“各级人大常委会是最高国家权力机关(应当是:全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关)”。

第五类是张冠李戴式的错误。混淆了有关的权力主体。如:“人大代表作为人大监督的主体(应当是各级人大及其常委会是人大监督的主体)”。再如:“主任会议批准了对人大代表的逮捕(应当是:人大主席团或者人大常委会许可对人大代表的远捕)”。

第六类是疏忽大意式的错误。对组字相近、意义相似的词语不做认真辨别,选用了错误的词语。如法律规定县级以上的地方各级人民代表大会“听取和审査本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”,但在人大实际工作中却大都表述为:“听取和审议本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报

告”,“审议”与“审査”只差一个字,但差别不小。

第七类是本末倒置式的错误。颠倒了人大及其常委会与政府和法院、检察院之间的关系,法律规定,人大及其常委会监督本级人民政府和法院、检察院的工作,政府和法院、检察院由人大产生,对人大负责,向人大及其常委会报告工作。有人却说:“对人民群众遇到的困难和问题人大要帮助呼吁解决”,这一错误的说法将人大及其常委会督促政府、法院、检祭院解间题,变为了人大及其常委会请求和劝说政府和法院检察院解决间题,从根本上颠倒了人大及其常委会与政府和法院、检察院的关系。人大用语上的种和错误和不当,虽然表现为形式上的,但其危害却是实质上的。它不仅错误地反映了人民代表大会制度的相关内容,还诱发人们对人大制度的相关方面产生错误的认识,这种错误认识如果形成习惯,必然积习难改,不能不影响到人大及其常委会职权的行使和作用的有效发挥。任何形式都是一定内容的反映,人大用语的错误只是一种外在表现形式,实际上是现阶段人们对人民代表大会及其常委会的性质、地位、作用等的认识的综合反映。所以,要纠正社会对人大制度的某些错误认识,对某些人大语言的不规范使用,也需要从多方面努力。

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